Contribución Especial de Vigilancia 2026: tarifas, plazo de pago y recomendaciones para las terminales

La Resolución 013005 establece las tarifas y condiciones de pago de la Contribución Especial de Vigilancia para 2026, calculada sobre los ingresos brutos de las actividades sujetas a contribución obtenidos durante 2025.

El pago deberá realizarse en una sola cuota, entre el 12 de noviembre y el 29 de diciembre de 2026. La resolución dispone que su vigencia comienza con la publicación en el Diario Oficial.

Tarifas para 2026

La tarifa integral disminuyó frente al primer proyecto, que contemplaba un 0,1037 %. La tarifa aplicable a cada terminal deberá verificarse según su clasificación de supervisión.

La base comprende los ingresos derivados de actividades relacionadas con tránsito, transporte, infraestructura y servicios conexos y complementarios, sin restar contribuciones, gastos, costos, tributos, descuentos ni deducciones.

La participación de CONALTER

CONALTER presentó observaciones mediante la comunicación CNT 443 del 30 de septiembre de 2026 y formuló diez observaciones complementarias el 4 de noviembre, durante la segunda consulta pública.

Las propuestas buscaron precisar la identificación de los ingresos sujetos a contribución, reconocer los soportes contables para acreditar su procedencia y establecer reglas claras para revisar las liquidaciones. También abordaron el alcance de los pronunciamientos técnicos de las delegaturas, los intereses sobre diferencias de liquidación, la devolución de mayores pagos y las particularidades jurídicas de los sujetos vigilados.

La Superintendencia clasificó las diez observaciones complementarias como no aceptadas. En varias respuestas consideró que las garantías solicitadas ya estaban previstas en la ley y no requerían incorporarse a la resolución.

Sin embargo, dejó precisiones relevantes para las terminales:

• Relación del ingreso con la actividad vigilada. Reconoció que la relación funcional exigida para integrar la base de la contribución se encuentra establecida en la ley.
• Derecho a presentar pruebas. Señaló que el vigilado puede aportar los medios de prueba admisibles para sustentar las cifras reportadas.
• Límites del pronunciamiento técnico. Indicó que los conceptos de las delegaturas no pueden modificar los elementos del tributo fijados por el legislador.
• Revisión de liquidaciones estimadas. Aclaró que estas no son definitivas y pueden ajustarse con la información acreditada, en los términos aplicables.
• Garantías de defensa. Reiteró el deber de informar las actuaciones de oficio y de motivar y notificar las decisiones.
• Solicitud de corrección. Reconoció que el vigilado puede pedir revisión mediante derecho de petición.

Estas respuestas constituyen un respaldo para sustentar solicitudes individuales de revisión. No establecen una exclusión automática de ingresos ni sustituyen la necesidad de demostrar la naturaleza de cada concepto discutido.

¿Qué hacer si el cupón presenta un valor superior al debido?

CONALTER recomienda que las terminales revisen el cupón antes de efectuar el pago y contrasten la base de ingresos, el tipo de supervisión y la tarifa aplicada.

Cuando exista una diferencia sustentada, se recomienda radicar de inmediato una solicitud de revisión y corrección ante la Dirección Financiera, utilizando los canales oficiales de la Superintendencia.

La solicitud deberá identificar el cupón, cuantificar la diferencia y explicar su origen. Conviene acompañarla del reporte de ingresos de 2025, una conciliación del cálculo y los soportes contables y documentales que acrediten los conceptos discutidos.

También deberá solicitarse el detalle de la liquidación y, si existe, copia del pronunciamiento técnico que la sustenta, para conocer sus fundamentos y presentar las explicaciones correspondientes.

La presentación de la solicitud no suspende automáticamente el plazo de pago ni la causación de intereses. Por ello, cada terminal deberá realizar seguimiento oportuno y evaluar su situación con las áreas jurídica y contable antes del vencimiento.

Si ya se realizó un pago superior al debido, procede solicitar su revisión y la devolución del excedente que resulte acreditado. El artículo 6.2 dispone que, si no se solicita devolución dentro del mes calendario siguiente al ajuste del reporte de ingresos, el mayor valor se abonará a la contribución de 2027.

CONALTER continuará haciendo seguimiento a la aplicación de la resolución y a las dificultades que reporten las terminales afiliadas, con énfasis en la correcta determinación de la base y el respeto de las garantías de los vigilados.